2018年10月工業和信息化部實行無線對講系統型號核準以政府購買代替企業支付的惠企政策以來，時隔半年，型號核準新政在廣東深圳這一產業匯聚、科技創新的開放前沿再掀熱潮。
為深入貫徹落實國家“放管服”改革，主動為企業提供貼近式、互動式服務，國家無線電監測中心根據工業和信息化部黨組的部署和要求，于4月19日在鵬城召開型號核準檢測認證交流會，在多面解讀和宣貫型號核準新政的同時，為企業答疑解惑，切實解決企業在型號核準新政實施后遇到的各種問題。國家無線電監測中心黨委書記、副主任李景春，深圳市工業和信息化局無線電管理處副處長溫標榮出席會議并講話。深圳市福田區科技創新局黨組書記、局長，福田區科協主席張忠暉出席會議。
深化國家“放管服”
貼近式服務企業
去年，工業和信息化部發布2018年第47號公告，決定自2018年10月15日起，實施無線電發射設備型號核準所需技術測試由工信部委托開展，并通過政府購買服務的方式支付相關費用，從而幫助企業減少制度性交易成本，切實減輕企業負擔。
“這是工信部落實國務院建設‘兩個強國’戰略的具體舉措，是政府推進簡政放權、放管結合，‘放管服’行政審批制度改革的重要內容;也是減少企業制度性交易成本，切實減輕企業負擔，推動經濟社會持續健康發展的戰略舉措?！眹覠o線電監測中心黨委書記李景春在會上強調，“召開此次交流會是希望在廣泛宣貫新政的同時，為企業提供貼近式的服務，在減輕企業行政性成本支出的同時，也降低企業辦理業務的時間成本，讓企業將更多的資金和精力放到研發、銷售等推動發展的事項上去。”
作為我國改革開放的前沿陣地，深圳一直是全國電子產業的聚集地和創新高地。國家無線電監測中心選擇在鵬城召開此次交流會也正因如此。據廣東省深圳市工業和信息化局無線電管理處副處長溫標榮介紹，深圳的無線電發射設備型號核準數量占全國總量的1/4以上，并涌現出了華為、大疆、海能達等一批全國乃至全球知名的企業，在無線電的創新、研發、制造等方面是當之無愧的全國。
按照計劃，會議的預期規模是60人，但實際參會的企業代表接近80。某參會企業代表不無感慨地道：“會上介紹的具體流程、辦理要點、注意事項等信息非常有價值，能讓我們少走很多彎路。這種貼近式的交流效率很高，我們希望類似的活動能夠經常舉辦?！?/p>
優化型號核準體系
漸進式提升效率
型號核準新政的實施，并不是簡單地更換費用支付主體，而是涉及行政管理部門、進口制造企業及測試檢查機構等相關各方的角色調整，以及行政依據、實施方案，乃至事后的監督檢查、資金核查等一系列配套政策的出臺和方案的制定。
在前期調研、歷史數據分析等工作的基礎上，工業和信息化部無線電管理局已經完成了方案制定、制度建設、征求意見、信息系統改造等一系列重要工作，發布工信部第47號公告的同時，也印發了《無線電發射設備型號核準測試及監督檢查資金使用管理辦法(暫行)》《無線電發射設備型號核準承檢機構信用管理辦法(暫行)》兩項管理規定，并公布了《無線電發射設備型號核準許可服務指南》來幫助企業順利完成政策調整后的業務申請。
“關于型號核準，無線電管理各相關單位和部門有著明確的責任分工。但新政的實施是個系統工程，各單位各部門間更要協同配合、形成合力?！崩罹按褐赋?，“借由此次交流會的召開，我們在答疑解惑的同時，也廣泛收集各方的意見和建議。能夠現場解答的問題現場解答;不能現場解答的問題帶回去仔細研究后再行回復;不屬于我們職責范圍內的問題和建議，轉交相關部門研究討論，優化流程體系，提升整體效率?！?/p>
按照新的型號核準政策，無線電發射設備的進口、制造企業首先需要通過網絡或現場向工業和信息化部無線電業務受理中心提交申請及相關材料，通過形式審查后才能被真正受理，進而完成后續的檢驗測試和證書頒發。
無線電業務受理中心主任朱林在會上特別強調：“提交申請的設備首先要符合中國的相關政策和法律法規，其次是國家標準、行業標準。符合國際標準的產品不相對就符合型號核準的要求。企業在獲得型號核準證后要按照申請時的承諾，及時完成銷售或使用證明等材料的提交，從而讓整個型號核準工作形成閉環。”
細化業務受理服務
一站式解決問題
據無線電業務受理中心副主任肖穎介紹，新的無線電發射設備型號核準政策實施以來，業務受理中心接到的電話咨詢量激增，較新政實施前幾乎翻了一番。此次召開的交流會是對半年來受理中心收集、整理的很多共性問題進行的一次集中反饋。
業務受理中心的工作人員在會上提醒，企業提交的型號核準申請表相對要有企業的簽章，以及法人的簽章或簽字。表單中填寫的設備指標參數相對要與提交申請的產品參數保持一致。一旦測試檢測任務被分配到實驗室，企業將不能再對產品的模塊、功能等進行變更。如需變更，則需重新提交申請，所以相對要做好相關規劃。同時，企業應根據實際情況在承諾書中進口、生產的相應選項處進行勾選，但不 。提交的申請材料中，申請人營業執照、法人證書的復印件、組織證明或機構證明等明確要求加蓋簽章的，相對要加蓋簽章。
企業在申請型號核準業務過程中同時要注意的是，無線電發射設備型號核準申請材料須提供中文版;申請人應具有獨立的法人資格;生產或者進口應當取得型號核準的無線電發射設備，除應當符合產品質量等法律法規、國家標準和國家無線電管理的有關規定外，還應當符合無線電發射設備型號核準證核定的技術標準，并在設備上標注型號核準代碼。
為了保證型號核準新政的順利實施，業務受理中心在時間緊、任務重、人員少的前提下，對內部流程進行了整體梳理和優化，細化受理服務、培訓相關人員、重印宣傳材料、進行系統升級，時間完成了新政后的角色轉變和業務對接。據介紹，截至今年3月，業務受理中心型號核準的受理量已經超過3000個。
為了幫助企業解決前期材料提交過程中路徑不明、資料不全、格式不對等問題，除此次交流會的召開外，業務受理中心還將不定期地收集和整理企業來人或來電咨詢，以及實際操作中遇到的普遍性問題，并通過業界知名媒體進行廣泛傳播，構建多方位的宣傳路徑、多樣化的溝通渠道和多方聯動的反饋機制。
“通過我們的努力，希望企業能夠無障礙、一次性地完成型號核準的受理，縮短整體的核準時間，盡快享受到型號核準新政所帶來的紅利?！敝炝种赋?。
據悉，此次交流會只是工業和信息化部無線電管理局、國家無線電監測中心等無線電管理相關部門及單位深化國家“放管服”改革，為企業提供貼近式服務的系列活動之一。接下來，相關部門及單位將就型號核準制度變更、無線電發射設備銷售備案等新政策的推行深入地方，在進行廣泛宣貫的同時，為企業答疑解惑，收集整理各方的可行性建議，進一步完善流程、優化服務、提升效率。
